頂新案一審無罪 蔡英文：判決造成社會憤怒不安 籲相關單位助檢方上訴

民主進步黨主席暨總統候選人蔡英文今（28）日由民進黨立委候選人吳思瑤及民進黨台北市主委黃承國陪同出席台北市台南同鄉會會員大會，會後並舉杯祝福所有台南鄉親健康順利。蔡英文於致詞時表示

       台南人不但一直是民進黨最堅定的後盾，在民進黨失敗的時候，給予支持、鼓勵，讓民進黨重新站起來。同時，台南也是綠色執政最好的典範，一直以來，想到台南大家都知道，這是最支持民進黨、最本土，最挺台灣的地方。

      對於這次選舉，蔡英文說，不只是中央要勝利，更期待從二月一日起，國會就有一個新的開始，有新的改革，所以她要拜託在場的台南鄉親，一定要將民進黨所提名的立委都送進國會，蔡英文同時力薦吳思瑤，表示她勇敢挑戰國民黨八連霸的立委，成績越來越好，也越來越有信心，希望在明年投票時，大家可以吳思瑤一票、蔡英文一票。

      最後，蔡英文重申她上任後會推動五大社會安定計畫，落實台灣世代正義，讓下一代有最完整的選擇權；改善政府效能，建立完整的行政立法溝通，才能提升政府效能；落實國會改革，讓國會更專業、議長行政中立，審理法案更公開透明；實現轉型正義，讓台灣歷史上過去發生在台灣人心中留下陰影的事可以解除，讓台灣人更團結；最後要減少台灣政治對立，負起總統責任，集結所有的力量，讓台灣可以往前走。

      會前針對記者詢及頂新無罪宣判一事，蔡英文表示這個判決社會非常失望，甚至是憤怒及不安。因為這不僅顯示政府沒有能力維護人民食品安全，連懲罰廠商的能力也不足。因此，希望相關機關可以提供有利的資料予檢方，讓檢方及法院在審理這個案子上，有足夠的認知，讓判決符合社會對食安的期待與需求。另外，蔡英文也表示，未來台灣也需要對整個食安體系做完整建構，從立法周延到政府處理效能能夠有更有效率的管理，以及司法的審判，這三環都不可或缺，若明年執政她一定會優先且快速的把這些漏洞補起，同時也全面性的建構一個食安的體系。蔡英文說，食安問題一直是台灣人憂慮的前幾名，因此這絕對不是政治問題，而是反映出社會的不安，這也是為什麼在這次政策中，特別強化食安政策的理由。

      記者問及國民黨副總統候選人王如玄說選副總統選到現在都沒有房子住了。蔡英文則表示，社會期待王副主委表現出她誠信的態度，而非她住在哪裡。因此希望王副主委在後續處理上也能夠能夠秉持著這樣的態度跟原則。

      針對國民黨以另有其他單位邀請為由，造成既有辯論會安排延宕。蔡英文表示，辯論邀約的主辦單位非常多，但是時間有限，因此會由幕僚單位就邀約的先後順序、邀約者過去舉辦活動的情形及規劃來做考量，至於主辦單位後續處理狀況，則尊重主辦單位的說法。

      最後，記者詢及最新民調顯示，英仁配穩定領先大約三成，蔡英文說，選舉穩定的態勢一直是持續的現象，但是她還是會非常的小心來面對這個選戰，畢竟還有五十天，也希望能夠集結最大的支持，爭取最多人的支持。

頂新餿油案判無罪 阮昭雄：無視餿油案對國人健康 食品產業傷害 判決愚弄國人

  針對彰化地方法院今天對宣判頂新偽劣油案犯嫌魏應充等六人全部無罪，民進黨發言人阮昭雄表示，這項判決是對全國人民的愚弄！彰化地方法院對這項嚴重傷害國人健康，重創台灣食品產業與國際形象的重大案件，竟然無視檢方提出確鑿的證據，也沒有考慮這項犯罪對國家的傷害，而逕為無罪判決，不但已引起國人憤怒，更讓人不得不懷疑是否因為魏家絕佳的政商關係，而讓司法單位有這樣令人不可思議的判決！？

      阮昭雄說，儘管檢方及各級單位費心提出證據，過程中法院卻先以「有羇押原因，無羈押必要」的荒謬理由，把收押中的頂新董事長魏應充解除羈押，現在更做出無罪宣判。阮昭雄說，頂新在過去這段期間多次涉入嚴重食安事件，國內食品產業損失超過400億，國人健康受到的傷害更是難以估計，現在司法用這樣的方式回應人民對食安的期待，令人失望、憤怒。阮昭雄並表示，支持檢方上訴，以捍衛國人食安與社會的公平正義。

       此外，對於未來食品安全的管理，阮昭雄說，蔡主席在日前針對台灣的食安管理，提出了「食安五環」的政策來把關，保障國人的食品安全，這五環包括：第一，新創「毒物管理機構」，從源頭全面監控、追蹤有毒物質；第二，重建生產履歷，生產認證的標章跟標準，都要接軌國際；第三，十倍市場查驗，投入查驗的預算跟規模都要達到現在十倍；第四，修改食安法，對惡意廠商課以更重的法律及賠償責任；第五，提高檢舉獎金，讓全民共同監督食安。阮昭雄說，除了可行具體的政策之外，蔡主席更提名了知名的食安與風險管理專家，台大的吳焜裕教授擔任不分區立法委員，讓他在國會為建立更好的食安制度與健全的預防體系。

馬總統批評再生能源不可行 民進黨：缺乏決心與執行力 理解違背國際潮流

針對總統府發言人陳以信認為民進黨再生能源發展目標為不可能的任務，民進黨智庫顧問、前國科會副主委及行政院能源政策與科技發展指導小組執行秘書紀國鐘表示，台灣再生能源在過去七年的發展極度緩慢，直到今日僅佔整體發電量不到5％，馬政府缺乏決心和執行力是主要原因。紀國鐘指出，再生能源發展在制度有兩大阻礙：第一，躉購費率是政府保障再生能源業者有合理利潤的做法，但卻以嚴苛的競標機制來為難業者，對再生能源的發展極為不利；第二，能源局對於每年申請裝設再生能源的上限過於保守，變相限制民間的投資。

      民進黨政策會副執行長施克和則指出， 2025非核家園已是朝野兩黨共識，馬總統日前的節能減碳之旅，竟然說出「沒有核能，用什麼替代」的話，顯見馬總統與社會的共識已有落差。至於發展再生能源所需要的空間，農委會已於日前盤點出 2519公頃的不適農地，作為優先引導太陽能發電的區域。施克和表示，政府是否協助民間規劃可發展再生能源的區位是重要關鍵，馬總統與行政部門在推動再生能源的積極程度也有相當落差。施克和亦指出，鄰近日本已成功於水庫設置漂浮太陽能發電廠，未來台灣也可以朝此工程技術進行評估。而馬總統對再生能源發展的理解，與國際潮流趨勢也有一段距離。

推食安政策 蔡英文：投入足夠人物力 徹底保障民眾食的安全

      民主進步黨主席暨總統參選人蔡英文今(15)日出席「五大社會安定計畫之二：食品安全政策」發佈記者會，並於政策發表後，在政策小組成員台灣大學職業醫學與工業衛生研究所教授吳焜裕、中興大學應用經濟系教授陳吉仲陪同下接受媒體提問。媒體詢問有關先前爆發營養午餐白米飯添加保鮮劑事件，讓許多民眾質疑為何不能吃到單純的食物，吳焜裕教授表示，食品的安全性需要整體評估，不僅是添加物，運輸過程、包裝過程也需要好好控制。蔡主席也回應，政策中所提到的「十倍查驗」重點在此，政府必須投入足夠人力和資源，增加查驗的頻率和強度，讓產品可以進行整體毒素的風險評估，保障民眾食品安全。

      提問時，有媒體詢問邀請義美高總經理的原因，蔡主席表示，在政策擬定的過程中高總經理也提供許多意見與經驗，認為哪些地方需要強化，像政策中談到空氣、水等污染問題的處理，也提議應從最源頭的環境進行管控。蔡主席說，義美作為一個大型食品廠，採取什麼管控和技術，有什麼風險控管的機制，是許多政策擬定者都想也應該去了解的。蔡主席強調，食品安全是整個國家都需要面對的問題，要先了解現狀，才能清楚可以著力的地方。

      針對媒體提問台灣的毒品物檢驗及生產履歷在環保署及農委會目前都有類似做法，若成立新機構，是否有疊床架屋疑慮以及十倍查驗的辦法為何?政策小組成員陳吉仲教授則表示，目前日本一年至少檢驗27萬件農產品，台灣卻只有1萬2千件，日本的農業大概是台灣的三倍，但檢驗數卻遠超過我們。陳教授說，台灣在台大、中興大學都有相關的生物科技檢驗技術人員，未來若增加檢驗件數，可透過高等教育或財團法人來執行，人力方面不會有任何問題。更重要的是，這樣的做法，可以助益我國在農業生物科技產業的發展，甚至把這個技術推廣至全球。陳教授說，台灣的食品安全管理，其實有太多疊床架屋，農藥的檢驗是農委會，上市後的檢驗是衛服部，汙染農地卻是環保署，所以應該要有一個專責的機構來統籌，管理會比較有效率。

      另外，針對記者提問，現在對於犯錯的廠商，很多都是無罪的判決，之後是否會針對這個進行修法。陳吉仲教授表示，未來修法重點，可以仿照國際，責任不只在廠商，同時通路上也要負責任。未來許多食安相關法律問題，還是要回到食品安全管理辦法裡面，再重新來修法。吳焜裕也補充說，台灣沒有食品標準的定義，所以如果添加了很多不同的成分或是油去做成食品的時候，台灣的CNS是沒有強制力的，當產品無法證明會對健康造成危害時，就無法證明他是犯罪的。未來應該要修法，在食品身分有強制力的法要加進來，這樣食品安全相關的法令才會完善。

      出席活動的義美總經理高志明也在會中表示，義美成立至今81年，仍然非常努力在台灣這塊土地上打拚，但是，台灣只有義美好是沒有用的，義美非常歡迎各界人士或微型餐飲業者組團來參觀、學習，義美會公開教大家如何做好自主管理，可以用最少的錢去完成，把產品做得很好。

      會後有媒體提問國民黨換柱幾乎已成定局，朱立倫未來很有可能帶職參選，這是否合理合法等等，蔡英文表示，目前民進黨無法臆測或是斷言國民黨最後是哪一位出來參選，這應該是國民黨要傷腦筋的問題。國家未來領導人的政黨，要帶領大家到哪個方向，這才是台灣人民當前最在意的事情。蔡英文說，至於現任直轄市長是否帶職參選，這是第二階段的事情。現階段還不知道國民黨最後的決定是什麼，但是民進黨也有注意到相較其他直轄市，新北市在表現或是市民滿意度方面比較落後。她希望國民黨除了產生候選人外，對於市民期待的建設、社會福祉或是市民關心的事情，要格外用心照顧。蔡英文說，民進黨市議會黨團也會特別加強他們作為議員的職責監督市府，讓市民的權益在這個過程中不要受到傷害。

      對於媒體提問蔡主席規劃新北行程及黨中央有無所謂圍堵朱立倫計畫，蔡英文則表示，這都是時間的巧合，上週她也已經開始跑各個立委候選人的競選總部成立，這個禮拜主要都是在新北市。她說，桃園和新北市的競選總部都是屬於第一波成立的競選總部，主要原因是民進黨在桃園、新北的席次比較少，因此希望可以增加桃園與新北的席次。蔡英文認為，第一、這次很多區域都有勝算，所以從選舉開始新北跟桃園都是重點輔選區域。第二、新北和桃園都是人口密度較高的地方，但是民進黨的席次卻比較少的，所以有開拓的空間，在整體的選舉策略上會比較著重這兩個地方。

      最後，針對夏張會張志軍稱台灣未來的總統要繼續堅持九二共識的談話，蔡英文表示，民進黨的兩岸政策就是「維持現狀」。維持現狀也是社會覺得在這個時候最適合台灣整體利益的政策，而這個政策對兩岸關係維持有關的各方，也是符合大家最大的利益所在，因此在這前提之下，民進黨會以穩健的態度來落實這些政策。

推食安政策 蔡英文：投入足夠人物力 徹底保障民眾食的安全

   民主進步黨主席暨總統參選人蔡英文今(15)日出席「五大社會安定計畫之二：食品安全政策」發佈記者會，並於政策發表後，在政策小組成員台灣大學職業醫學與工業衛生研究所教授吳焜裕、中興大學應用經濟系教授陳吉仲陪同下接受媒體提問。媒體詢問有關先前爆發營養午餐白米飯添加保鮮劑事件，讓許多民眾質疑為何不能吃到單純的食物，吳焜裕教授表示，食品的安全性需要整體評估，不僅是添加物，運輸過程、包裝過程也需要好好控制。蔡主席也回應，政策中所提到的「十倍查驗」重點在此，政府必須投入足夠人力和資源，增加查驗的頻率和強度，讓產品可以進行整體毒素的風險評估，保障民眾食品安全。

      提問時，有媒體詢問邀請義美高總經理的原因，蔡主席表示，在政策擬定的過程中高總經理也提供許多意見與經驗，認為哪些地方需要強化，像政策中談到空氣、水等污染問題的處理，也提議應從最源頭的環境進行管控。蔡主席說，義美作為一個大型食品廠，採取什麼管控和技術，有什麼風險控管的機制，是許多政策擬定者都想也應該去了解的。蔡主席強調，食品安全是整個國家都需要面對的問題，要先了解現狀，才能清楚可以著力的地方。

      針對媒體提問台灣的毒品物檢驗及生產履歷在環保署及農委會目前都有類似做法，若成立新機構，是否有疊床架屋疑慮以及十倍查驗的辦法為何?政策小組成員陳吉仲教授則表示，目前日本一年至少檢驗27萬件農產品，台灣卻只有1萬2千件，日本的農業大概是台灣的三倍，但檢驗數卻遠超過我們。陳教授說，台灣在台大、中興大學都有相關的生物科技檢驗技術人員，未來若增加檢驗件數，可透過高等教育或財團法人來執行，人力方面不會有任何問題。更重要的是，這樣的做法，可以助益我國在農業生物科技產業的發展，甚至把這個技術推廣至全球。陳教授說，台灣的食品安全管理，其實有太多疊床架屋，農藥的檢驗是農委會，上市後的檢驗是衛服部，汙染農地卻是環保署，所以應該要有一個專責的機構來統籌，管理會比較有效率。

      另外，針對記者提問，現在對於犯錯的廠商，很多都是無罪的判決，之後是否會針對這個進行修法。陳吉仲教授表示，未來修法重點，可以仿照國際，責任不只在廠商，同時通路上也要負責任。未來許多食安相關法律問題，還是要回到食品安全管理辦法裡面，再重新來修法。吳焜裕也補充說，台灣沒有食品標準的定義，所以如果添加了很多不同的成分或是油去做成食品的時候，台灣的CNS是沒有強制力的，當產品無法證明會對健康造成危害時，就無法證明他是犯罪的。未來應該要修法，在食品身分有強制力的法要加進來，這樣食品安全相關的法令才會完善。

      出席活動的義美總經理高志明也在會中表示，義美成立至今81年，仍然非常努力在台灣這塊土地上打拚，但是，台灣只有義美好是沒有用的，義美非常歡迎各界人士或微型餐飲業者組團來參觀、學習，義美會公開教大家如何做好自主管理，可以用最少的錢去完成，把產品做得很好。

      會後有媒體提問國民黨換柱幾乎已成定局，朱立倫未來很有可能帶職參選，這是否合理合法等等，蔡英文表示，目前民進黨無法臆測或是斷言國民黨最後是哪一位出來參選，這應該是國民黨要傷腦筋的問題。國家未來領導人的政黨，要帶領大家到哪個方向，這才是台灣人民當前最在意的事情。蔡英文說，至於現任直轄市長是否帶職參選，這是第二階段的事情。現階段還不知道國民黨最後的決定是什麼，但是民進黨也有注意到相較其他直轄市，新北市在表現或是市民滿意度方面比較落後。她希望國民黨除了產生候選人外，對於市民期待的建設、社會福祉或是市民關心的事情，要格外用心照顧。蔡英文說，民進黨市議會黨團也會特別加強他們作為議員的職責監督市府，讓市民的權益在這個過程中不要受到傷害。

      對於媒體提問蔡主席規劃新北行程及黨中央有無所謂圍堵朱立倫計畫，蔡英文則表示，這都是時間的巧合，上週她也已經開始跑各個立委候選人的競選總部成立，這個禮拜主要都是在新北市。她說，桃園和新北市的競選總部都是屬於第一波成立的競選總部，主要原因是民進黨在桃園、新北的席次比較少，因此希望可以增加桃園與新北的席次。蔡英文認為，第一、這次很多區域都有勝算，所以從選舉開始新北跟桃園都是重點輔選區域。第二、新北和桃園都是人口密度較高的地方，但是民進黨的席次卻比較少的，所以有開拓的空間，在整體的選舉策略上會比較著重這兩個地方。

      最後，針對夏張會張志軍稱台灣未來的總統要繼續堅持九二共識的談話，蔡英文表示，民進黨的兩岸政策就是「維持現狀」。維持現狀也是社會覺得在這個時候最適合台灣整體利益的政策，而這個政策對兩岸關係維持有關的各方，也是符合大家最大的利益所在，因此在這前提之下，民進黨會以穩健的態度來落實這些政策。

蔡英文食品安全政策發表記者會致詞全文

民主進步黨主席暨總統參選人蔡英文今(15)日由台灣大學職業醫學與工業衛生研究所教授吳焜裕、中興大學應用經濟系教授陳吉仲、蔡英文競選辦公室政策召集人林全、蔡英文競選辦公室政策執行長張景森、義美公司總經理高志明陪同，出席食品安全政策發佈記者會。蔡英文致詞全文如下：

      今天非常榮幸，邀請到各位長期跟我們一起在食品安全議題上努力的學者專家，共同來發表食品安全政策的影片。

      我相信大家看完影片以後也可以看得出來，我們作業單位的用心，因為這個是一個很重要的議題，但是他也牽涉到很嚴肅政策的面向，所以在對外說明的時候，常常會有一些溝通上技術要去克服。

      一、食安的重要性

      我們台灣人常講一句話，就是「吃飯皇帝大」，也就是說沒有什麼事情是比吃飯還要重要。可是，這幾年來，食安事件不斷發生，從毒奶粉的事件到毒澱粉，從塑化劑到黑心油，在台灣的每一個人，吃飯時都吃得心驚肉跳。

      我們的民調裡面也顯示，不分年齡、性別、族群、黨派的國民，食安問題，都是國人最在乎的事情。對食品安全的把關，是一個政府最起碼的責任。政府應該要積極面對黑心食品的問題，讓人民坐在餐桌前的時候，可以免於恐懼。

      而讓人民免於恐懼，只是最低的標準。提升食品安全，同時也是提升國民的生活品質，讓國民不分階級、貧富，都能享有營養、安全的飲食。它更是為了保衛國民的身體健康，降低醫療資源的負擔。

      此外，每次發生食安事件，食品工業都受到嚴重的打擊，少數不肖的廠商，拖垮了正當經營的商家。所以，提升食品安全，也可以讓相關產業穩定的發展。

      所以，政府多花一些資源在食安上的把關，長期而言，是一筆非常划算的投資。

      二、目前食安管理的問題

      但是要解決問題，我們必須誠實地面對食品安全管理上的很多問題。

      一種食品從農地產出，到加工、運輸的整個過程，出現了很多漏洞跟縫隙。許多不該進入食品生產鏈的有毒物質，甚至缺乏管理。

      此外，現在政府有太多種認證標章，有的已經失去信譽，也有的已經不符合國際的規範，沒有達到妥善的管理效果。

      產品上架以後，政府檢驗的能量與資源也相當有限，後段的罰則又不夠重，對於惡意的廠商，沒有起到足夠的嚇阻效果。所以，現在情況是，政府在發現問題後疲於奔命，食安事件還是一樣層出不窮，這表示食品安全的管制，有很多需要徹底改變的地方。

      三、「食安五環」具體政策

      剛才吳教授也提到，大家覺得像出麻疹一樣，越多的話表示我們越向一個正向的方向走去，固然出了很多的問題，他是警訊，但是在出現警訊之後，我們怎麼對應警訊才是一個最重要的事情。而且剛才吳教授講的對，這是長年累積下來，一個社會很普遍的問題，所以他的處理必須是全面性的來處理，而不能夠只是個案的處理，或者是浮面的處理。

      在這種情況下，我們跟很多學者專家一起集思廣益，提出以下五項具體政策，要來打造「食安五環」：

      第一，我們要新創一個「毒物管理機構」，從源頭開始，全面監控、追蹤有毒物質。透過完善的管控，讓它們不會進入食物製造過程當中。

      第二，我們要重建從源頭做起的生產履歷，讓每一個生產階段都有清楚紀錄，資訊公開透明，可以隨時查閱。而且我們要簡化現有的認證標章，讓標章的標準都與國際接軌。

      第三，我們要做到十倍市場查驗。要投入更多的預算，培育高階的食品分析人才，提升檢驗的技術跟能量，來為我們的食品安全把關。

      第四，我們要修改食安法，對生產者課以更重的法律及賠償責任，督促生產者的自主管理。當然，處罰不是我們唯一的手段，更不是我們的目的，對於中小微型的食品業者，政府也要負起教育、輔導、協助他們的責任。

      第五，民進黨的立委們，在這幾年當中，在鼓勵全民監督食安的法令上，完成了揭弊者保護、集體求償的訴訟協助、保障吹哨員工檢舉等修法。將來，我們要提高消費者檢舉獎金，和內部員工檢舉獎金，並嚴密的保護檢舉者的資訊與安全，加強監督黑心廠商的力量。

      除了「食安五環」的策略之外，其實還有一個面向滿重要的，包括空氣、土壤與水源，都是打造「健康飲食生活」的要素；要徹底改善食安，也應該從食品生產的環境改善、有效杜絕汙染來著手。此外政府也應該要主動輔導，中小型的生產者，我講的是農業生產者，鼓勵使用友善環境的耕作方式，投入更多資源，協助這些生產者完成產業的轉型，同時也可以提高產品的附加價值。

      四、食安可讓食品產業升級

      很多人可能會覺得，食安的提升，會影響到食品廠商的生存，墊高他們的經營成本。但是，我今天要告訴大家，把食安做好，也正是要讓我們的食品產業升級。

      以往，很多不肖的食品加工業者，用低劣違法的添加物，想要營造鮮艷的色澤，或是強烈的口感。為了增加利潤，很多廠商捨本逐利，用低廉、低價的方式在做食物的加工。

      但是，那個時代應該要讓它走入歷史。現在的民眾，追求的是品質跟健康，而不是一時的味覺刺激。把食安做好，不只是為安全把關，更可以讓整個食品產業的品質跟競爭力，都大幅的提升。

      最後，我要強調「食育」的重要性，也就是要做好食品安全的教育。我們要提供更多的資訊跟知識，讓民眾知道如何做正確的選擇。每一個民眾，包括我在內，都應該要用我們各自的消費能力與消費力，對在食品界認真用心、誠實打拼的人，做出更多的肯定。我們在做相關消費的時候，能夠對這些用心生產、誠實生產的人，應該要給予他們一個更好的選擇機會。

      一個好的政府，有責任也有義務，要幫國人重新找回對食品安全的信心，這是民進黨的目標，也是我蔡英文的承諾。謝謝大家！

出席食品安全論壇 蔡英文：政府的工作應讓每個人吃得安心、免於恐懼

民主進步黨主席暨總統參選人蔡英文今(4)日偕同桃園市長鄭文燦、立委參選人鄭運鵬及桃園市議員楊家俍等人，出席由台灣農業學產聯盟與桃園市政府主辦的食品安全論壇，蔡英文於致詞時表示，面對台灣的食安問題，政府應有全新的作法與思維。民主時代，人民就是皇帝。讓每個人吃得安心、免於恐懼，講「吃飯皇帝大」的同時不需要自我懷疑，這就是政府的工作。 蔡英文致詞全文如下： 我們台灣人常講一句話，就是叫做「吃飯皇帝大」，也就是說吃飯這件事情是一個重要的事情。我也時常問我自己，真的是吃飯皇帝大嗎？在這幾年，食安問題接二連三的發生的時候，從我們的民調中看得出來，不分年齡、性別、職業、區域，食安問題都是台灣人民最關心的事情。換句話說，在各項的民調的調查裡面，問台灣人最擔心的是什麼事情，食安的問題不是第一名就是第二名，換句話說，台灣人對這件事是非常非常關注的。 但是每一次，食安問題發生，政府除了一次又一次修改食安法罰則之外，對於從源頭管理、怎麼從制度上解決問題，都顯得一籌莫展。 我記得今年的5月20日，我參加「2015台灣農業高峰論壇」時，曾經說過，台灣農業正面臨「內憂外患」的處境。所謂「外患」，指的是國際貿易自由化的壓力，台灣農民將面對越來越多進口農產品的競爭；台灣的「內憂」是什麼，是當前國人食安信心崩盤的窘境。 我認為，解決這些內憂與外患最關鍵的問題，就是提升農業生產的技術水準，而且要建立透明、可追溯的生產機制。所以，「食安新農業」，就是我們因應挑戰的最佳良藥。 很多食安專家告訴我，食安問題之所以層出不窮，是因為過去的政府所做的，是「食品管理」。但是，「食品管理」絕對不等於「食安管理」。 食安管理的重點，在於「安全」這兩個字，現代政府的責任，已經不只是要讓民眾「有得吃」而已，而是要建立從農場到餐桌的安全體系，讓民眾「吃得安心又安全」。 因此，當我們越來越清楚，讓民眾吃得安心是政府最重要的工作之一，就必須要誠實面對，目前的食安管理機制，還有太多的問題。 首先，現在政府為食安把關的工作，事權分散，讓食物從農場到餐桌的過程，出現了很多漏洞、破口。農產品的生產由農委會負責、加工後的食品是經濟部管理。產品上了市場，食品資訊應該如何標示，就是衛福部的問題。 這樣的分工機制，或許很難避免，但最大的缺點是政府對食安問題的解決，沒有一個全盤的視野，協調的成本也非常高；而遇到問題的時候，各部門又忙著劃清責任。 雖然，近來行政院已經成立了「食品安全辦公室」，但是如果沒有以統合性的眼光，來檢視問題、對症下藥，我相信未來，政府食安的相關官員，還是會為了層出不窮的個案，而疲於奔命。 要讓人民吃得安全又安心，要解決的問題其實是非常非常多。例如：對於食品當中的化學添加物，我們欠缺完善的管理機制。因此，超量使用，甚至不該用於食品的化學物質，居然進入生產過程當中，這類的問題層出不窮，經常駭人聽聞。 因此，農業用化學農藥、和養殖飼料添加物，這些經常影響農業安全的項目，管理的強度必須要大幅提升。 又例如，我們對於食品工業的供應鏈，也欠缺完整的溯源管理。產品上架銷售以後，政府檢驗的能量與資源也相當有限。 還有，食安法當中對於惡意廠商的民刑事罰則，是否能夠有效嚇阻不肖的廠商，也應該加以檢討。如何提高誘因，鼓勵社會大眾積極舉報，彌補政府力量的不足，也是重要的課題。 我要告訴大家的是，食品安全是民進黨重返執政之後，優先要處理的課題之一。在許多要做的事情當中，我要提出五項重要的做法，也希望這個五項重要的做法來就教於今天在場的各位先進。 第一，新創源頭管控機制：我們要設立毒物及有害化學物質管制機構，追蹤這些有害物質，不讓農藥、毒物、有害化學品、有害添加物進入食物體系，從源頭預防管控食物風險。 第二，重建生產管理：由農委會及經濟部設立無毒農業及安全食品的生產管理規範，這些規範必須與國際接軌，符合國際標準，並委由地方政府、大學、研究機構嚴格執行認證工作，並將所有生產資料上網，藉由公權力建立安全食品認證的權威性。藉著認證過程，也同時建立可追溯的生產資料，以利消費者選擇及危機發生時災害管控。 第三、十倍市場查驗：對進口食品、上市上架食品加強查驗工作，政府查驗數量至少要增為現在的十倍，以遏止不良產品上市。 第四、加重生產者責任：修改食安法，對生產者課以更重的法律及賠償責任，以督促生產者的自主管理。 第五、全民監督食安：設立高額檢舉獎金，遏止違法違規廠商。 最後，我們也必須加強台灣的食安教育。我相信，如果人民能夠有更豐富的食安知識，懂得善用資訊、聰明選擇，不但會形成對不肖業者的淘汰力量，更會鼓勵循規蹈矩的良心企業、農民等生產者，繼續提供讓民眾吃得安全又安心的食品。 食安涉及到非常多的專業，相信在座各位學者專家，絕對比我還清楚，也更熟悉裡面所應處理的各項細節與行政事宜。我相信，今天的大會必能產出許多值得日後政府參考的建議。 二次大戰時，美國總統羅斯福曾揭示，人民有免於恐懼的自由。今天，在這裡，我也要告訴各位，提供民眾安全的飲食環境，讓他們享有免於恐懼的自由，是政府責無旁貸的責任。如果現在的政府做不到，那就換有能力的人來努力。 面對台灣的食安問題，政府應有全新的作法與思維。民主時代，人民就是皇帝。讓每個人吃得安心、免於恐懼，講「吃飯皇帝大」的同時不需要自我懷疑，這就是政府的工作。 不能解決食安問題的政府，就是一個不及格的政府，這是我們大家都要記住的，我會記得這句話。最後，也預祝大會順利成功，謝謝大家。 針對媒體詢及馬英九總統説維持現狀是拿香跟拜一事，蔡英文強調維持現狀是她的主張，維持現狀有二個重要成分，第一、維持台灣的自由民主的生活方式和我們的憲政秩序。第二，兩岸之間要維持和平穩定的發展關係，台海要和平。這兩個重要的問題要去面對，我們在過去的一段時間也都已做了完整的論述。 蔡英文指出，維持現狀裡非常重要的成分就是台灣人民的民主自由的生活方式，還有他們的權利和選擇。為此她也反問馬總統，「過去七年多以來，他對台灣人做了多少？他今天坐在那裡說我拿香跟拜，他自己要問一下在過去的七年多對於台灣人民的民主自由的生活方式，台灣人有訴求民主的決策和透明化的機制，馬總統這些做了多少？對台灣人的要求又有多少回應？」 針對媒體也問到洪秀柱說「她不能講中華民國存在，不然會成為兩國論」，蔡英文表示，這件事情恐怕馬英九總統要回頭去問一下他們將來的國民黨的候選人，「他們倆個的主張究竟是不是一樣，如果不一樣的話，也應該要講清楚不是嗎？」 另針對媒體問及昨日傳出義美過期食品的問題，今日剛好也是討論食安問題一事，蔡英文表示，對於個案的查廠與處理，她相信各級政府裡面相關的負責機關，必須要去處理，也必須要按照現在的法規，還有社會的期待來處理這些問題。蔡英文說，她覺得更重要的還是一個系統性的管理，食安的風險其實在台灣是普遍存在的風險，需要一個由政府來主導的系統管理，才能夠有效的遏止這些食安風險的產生，這個包括從食材的生產、加工、產銷，一直到餐桌，甚至於在餐桌食用完畢後的廢棄物管理，都是一個系統式的管理方式，必須要一樣一樣去處理的問題。蔡英文表示，這個包括了中央政府的各部會、中央與地方，還有地方政府與地方政府之間的協調，這是一個很龐雜的統合協調系統。而這件事情她要求政府要趕快做，食安問題不是今天才發生，而是已經發生了很多個案，且是嚴重的個案，政府在這件事情上做了多少？蔡英文表示，如果這種系統性的管理機制沒有完整地建立起來，每次遇到個案的時候不是推卸責任，就是感到一種無力感，這對國家整個社會的發展是沒有正面的好處。

參訪義美食品安全實驗室 蔡英文：重新規畫台灣食品安全系統

   民主進步黨主席暨總統參選人蔡英文今(6)日上午持續《點亮台灣、希望行腳》產業拜會行程，由桃園市長鄭文燦陪同參訪義美公司食品安全實驗室，隨後並與總經理高志明會談。蔡英文會中致詞時首先感謝高志明總經理的接待，讓大家能夠見證台灣食安典範的義美公司。蔡英文說，「食品安全不只是中央政府的事，也是地方政府的事；不只是政府的事，也是要與廠商一起做的事，呼籲大家都來對食安盡一份責任。」

 

      蔡英文到場後受到義美員工及參觀民眾的熱烈歡迎，並爭相握手合照。高志明總經理隨後也陪同參訪義美歷史文物館、義美生態園區、食品毒物及輻射檢驗實驗室，蔡英文並與桃園市長鄭文燦一同體驗手工餅乾製作。高志明總經理會中並針對「食品安全管理及建議」進行簡報，強調義美食品的精神及食材來源地重要性，並致贈蔣渭水創辦的台灣民報精裝收藏本。

 

      蔡英文會前受訪時表示，食安的問題一直是台灣社會最焦慮的事情，我們歷次的調查也都顯示出台灣的民眾最擔心的就是食安的問題。在過去的幾年，我們歷經幾次的食安風暴，義美這個老字號都能夠安然度過，此行主要是了解義美對食品安全的自我管理機制非常好，也要來看義美整個自我管理系統是如何運作的。此外，也要向高總經理請教台灣的食品安全，尤其是加工食品的安全管理，有什麼想法和心得，這有助於民進黨現在政策部門正在重新規畫台灣食品安全的系統。蔡英文認為，在現在的系統沒有效率的情況下，新的系統設計希望和廠商還有農業生產者一起來做，所以不論從生產履歷制度、中後段的食品加工製造，以至於到食品回收的管理系統，我們都要做一個完整的規劃。

 

      蔡英文在聽取簡報後表示，以前都覺得食品安全的管理就是一套法律或一個機關；事實上，但從簡報中可以得知，從「食材的安全管理」、「食品加工的安全管理」，到「食物廢棄、回收的管理」，這三件事都要直接的面對，而且要有完整的管理。

 

      蔡英文也表示，「從農場到餐桌，這就是政府欠人民的一件事，我們一定要做得到，因為這是一個政府的決心，再困難都要去完成。」蔡英文說，如果依照台灣目前的經濟和社會文明發展，人民都還要每天擔心吃的東西不安全，那就稱不上是一個文明的社會。

 

      為此，她強調這是台灣人民共同的挑戰，也是民進黨必須要完成的挑戰。我們的政策部門的農業小組，除了重新建構台灣的產品履歷制度之外，也會同時把前述管理系統重新建立，並且整合變成一套無縫接軌的系統。這是民進黨的責任也是任務。