朱立倫再提憲改 阮昭雄：憲政版的「三環三線」 動工很多次 但最後什麼都沒做

  針對朱立倫主席今日再度提出幾項修憲主張，民進黨發言人阮昭雄表示，去年朱立倫為了參選黨主席，提出了許多修憲主張，但半年後朱主席的國民黨團卻親手杯葛了包括十八歲投票權在內多項修憲案。現在選舉到了，作為候選人的朱立倫又再次提出了修憲的宣誓，讓人民不禁質疑這就像他在新北市長任內的「三環三線」，敲鑼打鼓動工了好多次，最後卻一事無成。阮昭雄說，現在朱主席再次誇口要修憲，那就先對六月間國民黨杯葛修憲，誠懇地向社會，特別是今年前半年所有為修憲工作努力的社會團體及年輕人道歉。

      阮昭雄說，朱立倫在去年底宣布參選國民黨主席時，鄭重宣告要推動十八歲投票權、降低政黨門檻等等修憲工作；當時包括民進黨在內，所有的在野黨與公民團體、學者專家無不紛紛提出各項修憲主張，前後更在立法院召開了十場公聽會，對即將可能的憲政改革，無不全力參與並充滿期待。然而，今年六月中(第七會期)，朱主席卻又下令國民黨黨團，全面杯葛攸關國會改造的下修投票權至十八歲、降低政黨政治參與門檻至3%，以及進步人權條款等諸多修憲提案、甚至在協商時拒絕出席，導致最後的修憲破局，讓國家喪失一次憲政改革的重要契機。究竟為何選舉時就提改革，選舉後就杯葛破局，朱立倫應該要好好的跟社會說明。

      同時，對於朱立倫今天在國民黨中常會再度宣誓憲改，表示他當選將首先恢復內閣的閣揆同意權，並承諾會將任命的閣揆送交國會信任投票，作為閣揆同意權的行使方式。阮昭雄則表示，民進黨會依照現行憲法來履行總統的各項職權，憲法規範行政院長由總統任命，就應該依照憲法的規範來做，朱主席所說的與現行憲法的規範不符。至於總統的國情報告，民進黨願意依照憲法，建立總統到立院進行國情報告的憲政慣例，於立法院每年集會時，出席年度的國情報告；會期間若立法院決議邀請，也會出席國情報告。

蔡英文主席針對修憲案之談話

 針對18歲公民權及政黨不分區門檻降為3%修憲案破局，民主進步黨發言人鄭運鵬今(17)日轉述蔡英文主席於中執會談話，全文如下：

 

      最近我們看到這場選戰，充滿著抹黑和造謠。雖然我們的對手說，期待一場「不一樣的選戰」，但是目前為止，這些對於我個人的不實文宣，跟四年前並沒有什麼不一樣，甚至變本加厲。

 

      我要告訴對手陣營，他們不會激怒我，我也不會為他們停下腳步。我有更重要的事要做，我要改變臺灣，這才是人民關心的事。

 

      我也要強調，抹黑不會給台灣帶來希望，民主才會。所以對於昨天立法院修憲案破局，各政黨都支持的「十八歲公民權」及「政黨不分區門檻降為3%」，被國民黨以包裹表決無理阻擋，我們有以下聲明：

 

      一、國民黨屢次與進步價值對抗，聲稱支持憲改，卻依舊政治計算。這種作法，我們予以譴責。

 

      二、「十八歲公民權」攸關青年基本人權，國民黨內所有曾經承諾支持的人，不論是黨主席還是總統參選人，都應該給人民一個交代。

 

      三、未來無論是否重返執政，民進黨都會貫徹承諾，持續推動憲政改革。

 

      四、修憲案的破局，證明了「進步力量在國會過半」的重要性。2016年達成首次「國會政黨輪替」，將是進步力量陣營的共同目標。

 

      針對媒體詢及朱立倫將修憲破局歸咎民進黨一黨之私，蔡英文主席會後受訪時重申，修憲絕對不是一黨之私，修憲是為了台灣整體的利益與人民的權利，尤其是年輕世代的公民權，我們希望能夠下修到18歲，讓年輕人早一點承擔起這個國家的責任。

 

      蔡主席表示，這一次對於18歲的公民權或將政黨不分區門檻降為3%，各政黨之間和社會都有很高的共識。蔡主席說，如果大家對修憲有誠意的話，就應該把有共識的部分先拿出來，讓整個修憲能夠上路，讓將近65萬的年輕人及早能夠有行使公民權的機會。

 

      蔡主席說，我們真的覺得很遺憾，也覺得國民黨把這兩個案子和其他的案子綁在一起，對國家並不好，對很多人的權利來講是一種剝奪，「國民黨在這個案子上並沒有替國家利益做一個整體的考慮」。

 

鄭運鵬：國民黨須就修憲破局 操弄選舉抹黑 向國人說明並道歉

    針對18歲公民權修憲案破局，民主進步黨發言人鄭運鵬今(17)日召開記者會表示，很清楚的，朱立倫主席、洪秀柱副院長過去都曾說要支持18歲公民權修憲，但昨天國民黨大黨鞭賴士葆卻以「黨中央決定」為理由，堅持以包裹表決的方式，杯葛18歲公民權、不分區門檻調降等修憲案的逐案表決。我們要問「黨中央」到底是誰？是朱立倫、還是洪秀柱？還是一開始就反對18歲公民權的馬英九？為此，我們呼籲國民黨應該給國人一個清楚交代，同時也應該對昨日修憲案破局公開向國人道歉。

 

      鄭運鵬指出，國民黨團前天在協商時，一度支持讓所有的修憲案不再強行包裹，逐案討論、逐案表決。但昨天國民黨大黨鞭賴士葆卻以「黨中央決定」為理由，堅持以包裹表決的方式，杯葛18歲公民權、不分區門檻調降等修憲案的逐案表決。鄭運鵬說，洪秀柱曾公開支持18歲可以享有投票權，立委盧秀燕也去年12月接受記者訪問時轉述國民黨主席朱立倫談話，指示要把降低投票年齡為18歲的修憲議題列為最優先、最重大的修憲推動任務。鄭運鵬也出示朱立倫2014年12月12日參選黨主席時於臉書所發表的文章，內文明確宣示「擴大青年參與，降低投票年齡到18歲」，顯示目前國民黨重要的兩位領導人，朱立倫主席及可能成為總統參選人的洪秀柱副院長，都支持降低投票年齡到18歲。

 

      鄭運鵬表示，民進黨與多數公民團體幾個月來都有一致的方向，希望這次修憲是難得的憲政時刻，也是修憲的機會之窗，我們希望「由下而上、兩步到位」的修憲，因此一再呼籲將有共識的部分先行通過，很遺憾修憲依然破局，封殺年輕世代參與公共事務的權利。

 

      鄭運鵬質疑，賴委員所說的「黨中央」到底是誰？是朱立倫、洪秀柱，還是一開始就反對18歲公民權修憲的馬英九？甚至媒體披露國民黨團一度傳出想變更總統及立委選舉時間，顯示國民黨為了一黨之私，在修憲案或投票上做出許多政治性考量。鄭運鵬質疑，修憲案每個案子都是獨立的案子，國民黨為什麼要綁架？為什麼不能逐案處理？國民黨必須向國人公開說明。

 

      針對近期國民黨在網路上散布抹黑訊息一事，發言人阮昭雄表示，前天已委請律師向警方報案。目前發現有新北市官員（永和區區長）與國民黨基層的小組長涉入，顯見這是一個有組織、有系統進行抹黑的手法。阮昭雄說，朱立倫與洪秀柱嘴巴說要打一場不一樣、高格調選舉，但這種抹黑手法，鋪天蓋地、無孔不入，與四年前唯一不一樣的，就是四年前抹黑透過傳統方式如簡訊散佈，現在則是透過網路工具來進行抹黑，而與四年前相比，更是變本加厲。阮昭雄表示，這種抹黑手段也證明了國民黨提名誰，誰就是最有錢的候選人，所有國民黨的資源，包括總部、黨產及行政資源都會投入在輔選裡。

 

      阮昭雄痛批，這樣惡質的選風再繼續下去，並不會是一個高格調的選舉，這種抹黑的手法非常惡質，民進黨譴責這樣的行為。同時我們要求，身為國民黨黨主席與新北市長的朱立倫應該要公開向國人、民進黨及蔡英文主席道歉，並承諾未來不再犯這樣的錯誤。

蔡英文：邀請朝野共同完成政治工程，讓台灣憲政進入新紀元

 民主進步黨主席暨總統參選人蔡英文今(12)日出席民進黨立院黨團黨團大會，蔡英文致詞時表示，這一次的修憲，攸關公民參政權的深化，還有社會進步價值的落實，具有重要的歷史意義。因此，本黨務必在這一個會期達成兩項重要修憲的目標：投票年齡降低至18歲，以及降低不分區立委分配門檻。

      蔡英文表示，投票年齡降低至18歲，及降低不分區立委分配門檻這兩項已有朝野共識，國民黨黨團卻堅持這兩項與尚未取得共識的不在籍投票和閣揆同意權要綁在一起。民進黨主張，不同議題的修憲案，反映不同的政治理念價值，需要細緻的討論，應該要獨立處理。

      蔡英文説，降低投票年齡以及不分區立委分配的門檻是本會期就可以完成修憲的工作，任何對憲法有使命的政黨，都不應該綁架社會的共識，我們非常希望對於有共識的部分，應該予以通過，交給院會予以提案，交付公民複決。

     

      蔡英文強調，最後的幾天會期，我們邀請國民黨團一起來當民主改革的推手，朝野一起完成這項政治工程，讓台灣憲政能夠進入新的紀元。

      針對媒體詢及此次是就任主席以來第一次坐鎮黨團大會，同一時間立法院副院長洪秀柱也在議場主持會議，是否有較勁的意味，蔡英文表示，洪副院長這一兩天要進行民調，同樣是女性的從政者，我們祝福她。

鄭運鵬：民進黨憲改主張明確 沒有政治算計問題

        針對媒體報導社民黨昨（6）日對民進黨憲改立場的批評，民主進步黨發言人鄭運鵬今(7)日表示，民進黨的修憲主張非常清楚，也和很多公民團體及在野政黨的主張一致，無論是推動票票等值的國會改革、降低政黨席次分配門檻至3％、調降修憲門檻以及主張公民修憲提案權、18歲公民權與20歲被選舉權、進步人權條款入憲等等，價值明確，主張清楚，沒有政治算計的問題。

        鄭運鵬強調，民進黨主張召開修憲國是會議，就是在捍衛公民團體及小黨在修憲的過程中能平等的發聲，有共同參與的權利，遺憾的是國民黨並不願意。然而民進黨仍將持續努力，繼續與各公民團體、政黨進行溝通，確保社會多元意見可以進入國會的修憲過程。

鄭運鵬：迴避「票票不等值」等國會代表性問題的改革，才是政客思維

        針對國民黨發言人今天以「政治算計」批評蔡英文主席對於憲改的主張，民主進步黨發言人鄭運鵬今(31)日表示，為了因應總統直選後的憲政運作，1997年第六次修憲在國民黨主導下廢除了閣揆同意權。現在國民黨回過頭來說要支持內閣制，到底是為了廢除總統直選，還是要讓民選的總統「虛位化」，這都涉及整體憲政設計，應該向人民清楚說明。

        鄭運鵬說，「現在國民黨把總統職務做到天怒人怨，才忽然要擁抱內閣制」，只提「恢復閣揆同意權」，卻迴避票票不等值、國會無法充分反映民意這些根本問題，選舉大敗才提內閣制，卻不提改革選制，就是想佔不公平選制的便宜，這才是政客的思維。

       至於國民黨發言人指蔡主席在去年黨主席選舉時曾提出支持內閣的說法，鄭運鵬則表示，蔡英文當時並沒有主張內閣制，也在辯論會後加以澄清。還原蔡主席在辯論會當中的說法，她是同意對手所說「從總統制或者雙首長制改成內閣制是相當浩大的工程，需要時間來處理。」而不論台灣要走向什麼制度，都必須漸進改革，也必須凝聚共識。

       鄭運鵬說，民進黨對於憲政的主張相當明確，就是國會改革先行，現階段優先解決「票票不等值」等國會代表性問題，並且降低不合理的修憲門檻，增加公民修憲提案權等。在政府體制方面，蔡主席也明白指出修憲應該有整體思考，「通盤參考各國憲政經驗來討論閣揆同意權、主動解散國會權及內閣主動信任案等主張，不應以閣揆同意權為唯一選項」。更重要的，修憲的過程應該有公民社會的實質參與。

       鄭運鵬說，修憲是國家大事，必須務實，考量憲政經驗與民主文化。歐陸部分國家採行內閣制並有總統選舉，主要原因是這些國家過去都是君主立憲，先有內閣制的傳統，後來才以民選總統取代君主，這與台灣的憲政經驗完全不同，人民很難接受代表主權及民主象徵的直選總統被取消或虛位化。

民進黨提出現階段憲改主張 蔡英文: 修憲要看國家長遠利益

         針對憲改議題，民主進步黨今(30)日召開「修憲事宜協調會報」，由黨主席蔡英文、黨團總召柯建銘、憲改小組共同召集人林錫耀及立法院黨團修憲小組成員共同討論後續憲改工作。對於修憲工作，蔡英文主席表示，修憲必須要堅持三項基本態度：一、不要短期計算，要看國家長遠利益。二、不要倉促修憲，要在穩健中求改革。三、不要政黨壟斷，要有公民團體參與。對於公民團體主張「由下而上，全面憲改，降低門檻，兩步到位」等修憲原則，蔡主席也表示支持，並承諾在2016執政後，會確保第二階段憲改的進行，以政府的力量來辦理「由下而上」的公民憲政會議。

         會後，對於現階段修憲工作，蔡主席做出裁示如下：

         一、本黨第一階段憲改主張 首先，要堅持本黨長期的理想，因此「擴大公民參政，貫徹18歲公民權與20歲被選舉權」、「落實人權保障，人權條款入憲」及「廢除考監兩院，落實三權分立」這三項主張，應該列入第一階段修憲。

         其次，為了讓憲法能夠與時俱進，改革目前舉世最高的修憲門檻，「適度降低修憲門檻，並增加公民修憲提案權」，也應納入。

         最後，國會改革先行，優先解決票票不等值、國會無法完整反映民意的問題，並應增加國會多元性，降低政黨席次分配門檻至3％。票票不等值問題，可就採「聯立制」選制變革或選區重劃等方式研議規劃。

         二、以上本黨第一階段修憲主張，請黨團及智庫近日內參酌各界意見，擬就黨版修憲條文。若其中有無法在本會期形成朝野共識的部份，再納入第二階段繼續處理。

         三、有關政府體制部分，不應只是閣揆同意權的問題，而應有整體思考。目前主流民意堅持總統直選，因此內閣制沒有存在空間。現有修憲討論如何落實權責相符時，應參考各國運作憲政經驗，來討論閣揆同意權、主動解散國會權及行政院長可提閣揆信任案等主張，現階段不應以閣揆同意權為唯一選項。

         四、由於修憲最快是在2020年實施，之前尚有2016、2018兩次全國性選舉，所以兩階段修憲是可行的；加上目前國人對憲政體制的意見分歧，兩階段修憲是更加必要的。社會有共識的主張，第一階段優先處理，尚有爭論的應該擴大討論，第二階段再讓下屆立法院的全新民意來主導。

拜會國民黨 盡最大誠意邀請國民黨共同主辦憲改國是會議

民主進步黨秘書長吳釗燮今日率領民進黨憲改小組共同召集人林錫耀、政策會執行長段宜康、副秘書長劉建忻及發言人鄭運鵬，一同拜會國民黨李四川秘書長等人。民主進步黨發言人鄭運鵬於會後召開記者會表示，本日拜會的目的是要向國民黨 提出邀請，希望國民黨、國內各主要政黨及公民團體，一同來舉辦憲改國是會議。 鄭運鵬表示，太陽花學運是這次憲改最重要的動能所在，民進黨提出這樣的概念，是就希望在憲改的議題上，能夠揚棄過去「政黨獨自修憲」的作法，而由主要政黨及主要公民團體一同來主辦，在急迫的時間內，完成憲改的任務。 鄭運鵬轉述，這次的會議裡面，兩黨並沒有達成共識。國民黨認為，就憲改的議題，可以就目前立法院的修憲委員會來做處理；而公民參與的機制，則可以在國民黨內、或是藉由舉辦修憲委員會的公聽會或線上直播，來達到公民參與的目的。針對這點，現場吳釗燮秘書長及林錫耀召集人則表示，針對公民的參與，我們應該給予最大的尊重，且讓他們擁有共同舉辦的權利。所以，我們仍然建議國民黨思考，由共同主辦的方式來執行「憲改國是會議」。 另外，國民黨認為「國是會議」應該是由總統來召集及主持。我方代表在現場也回應，我方考量從去年三一八學運以來的氛圍，擔心各界對於馬總統召開的國是會議有所疑慮，故雙方針對這點並未達成共識。 鄭運鵬表示，今天針對「國內各主要政黨及公民團體一同召開憲改國是會議」的邀請，今天並沒有結論。但民進黨將會用最大的努力及誠意，來進行後續的溝通，也希望國民黨在未來能夠改變想法，共同召集憲改國是會議。