解決苗栗財政問題 蔡英文：改變財政結構，嚴格執行財政紀律

      民主進步黨主席暨總統參選人蔡英文今(23)日上午展開苗栗立委輔選行程，為苗栗第一選區立委參選人杜文卿及第二選區立委參選人吳宜臻站台，蔡英文致詞時表示，民進黨有最強的財政團隊，個個都是對政府財政非常熟悉，有實戰經驗的專家，其中更有主持過國家財政大計的一流專家；所以明年民進黨若能夠執政，會把國家資源做最好運用，也會把國家的債務按照既定的步驟逐步控管，不會讓債務失控。

      蔡英文首站出席「蔡英文、杜文卿苑裡後援會成立大會」，受到現場500多位鄉親熱情簇擁，凍蒜聲不斷，場面熱烈，蔡英文也為杜文卿授戰旗，力求翻轉苗栗。蔡英文隨後轉往苗栗市，由苗栗縣第二選區立委參選人吳宜臻、苗栗市長邱炳坤、議員陳光軒、陳春暖、謝芳玟、許櫻萍及縣黨部主委李貴富、苗栗縣小英之友會李守雄會長等黨公職陪同參訪貓裏客家文化學苑，並由邱炳坤市長介紹導覽學院內客家文物，蔡主席也與吳宜臻委員和小朋友體驗搓湯圓及手作客家藍染，並和在地里長座談。

      蔡英文致詞時表示，國人最近都在討論苗栗的財政問題，苗栗縣有高達600多億負債，這是前所未有的，但這些負債沒有帶給苗栗任何建設，只有過度的投資及開發。蔡英文說，苗栗也是有史以來最會花錢的縣份，花錢施放煙火表演，過去也請來知名男高音演唱，花的都是人民的納稅錢，但錢沒有用在刀口上，也沒有貼近人民需求，造成苗栗人的鬱悶、也對政府失去信心。她認為，這是中央沒有嚴格執行財政控管，沒有嚴守財政紀律，讓地方也跟著沒有執行財政管控，導致現在負債的窘境。

      蔡英文說，很多年輕人低薪、失業或是買不起房子，但現在國家已經背負了龐大債務，所以現在台灣最需要的就是有效投資。她認為有效的帶動民間投資讓經濟活絡，人民才能夠安居樂業；改變財政結構，嚴格執行財政紀律，才能進行有效投資；此外，政府要創造產業環境和就業機會，讓民間可以和政府進行合作，讓產業有新的動能，這才是一個國家應該要做的事情。

      蔡英文指出，這個世代與下個世代之間的問題就是，這個世代將錢都用掉了，沒有留給下一代，讓他們有空間去發展，「這不是客家人的精神」。她認為客家人的精神是要一代一代地傳下去，把最好、最多的選擇留給下個世代。為此，蔡英文承諾，明年民進黨若能夠執政，會把國家資源做最好運用，也會把國家的債務按照既定的步驟逐步控管，不會讓債務失控。

      蔡英文強調，執政後會重新檢討預算的度支，把資源找出來，用在投資台灣上，同時也要將民間部門可以投入國家建設的錢，非政府部門（NGO）的專家、資源與平台等做最好的整合，投資下個世代，讓下個世代承接的時候，不是只有負債，而是一個有資產的台灣。

      針對媒體詢及若執政後將如何解決苗栗的財政困境，蔡英文在貓裏客家文化學苑受訪表示，苗栗縣政府的財政問題是現在全台灣人民都在討論的問題。這主要是過去幾年苗栗縣政府沒有嚴格遵守財政紀律，錢沒有花在刀口上，執政者要負最大的責任。此外，苗栗縣政府應盡快拿出改革方案，中央也要有一定的協助，協助渡過難關，不要讓辛勤工作的公務人員受到影響，領不到薪水。她強調，這個問題要負責任的是首長，不該讓公務人員受到牽連，將來民進黨若有機會執政的話，中央政府將改革整體國家財政，同時也會要求地方嚴守財政紀律，協助地方改善財政結構，讓台灣從中央到地方的整體財政結構都能夠改善。此外，就是台灣整體的財政危機，也是需要我們痛下決心逐一解決。

      此外，媒體問到民進黨掌握民調趨勢顯示與洪秀柱民調約50%對25%；如果是三人參戰，蔡英文45%、親民黨宋楚瑜24%、洪秀柱20%，蔡英文表示，民調只是參考。選戰還有將近六個月時間，各方都有攻防，整個情勢也有可能出現變數，我們還是謹慎以對，步步為營。至於對媒體問現在外界都說您躺著選就會當選，蔡英文表示，這句話不是特別令人振奮的話，任何候選人面臨一個重大的選舉，都要謹慎以對。

      至於解放軍模擬攻打總統府一事，蔡英文表示，兩岸關係的和平穩定，不只是台灣方面的責任，而是各方都有責任，包含中國都有這個責任。這種針對性的演習是不友善的做法，也讓台灣人民感到反感，一個負責任的大國不應該有這樣的思考。而這同時也提醒我們國防的重要性，所以如果民進黨有幸明年重返執政，我們會強化台灣的國防力量，讓我們的自由民主的生活方式不會受到威脅。

民主進步黨第十六屆第三十八次中常會新聞稿

民主進步黨今(22)日召開第十六屆第三十八次中常會，邀請中常委暨台南市長賴清德、中常委暨宜蘭縣長林聰賢以「地方財政現況與策略」為題進行專案報告。蔡英文主席表示，民進黨如果有機會執政，對財政的處理是她最有把握的。因為在民進黨中央執政時期有好的處理經驗，地方執政成效也都非常好，她認為民進黨的執政經驗應該要給台灣人民一個感覺，就是我們懂得善用資源來做事，而且不會把錢浪費在消費性的支出上。

黨發言人鄭運鵬會後轉述表示，賴清德市長和林聰賢縣長的報告有很大的共通性，賴市長表示，台南市在合併之前，共舉債964億，縣市合併後，透過開源節流及降低一些不必要的支出等財政改善作為，現在已經還了一百多億，台南市的債務已經大幅的減少到八百多億。宜蘭縣的部分，林聰賢縣長則是強調，宜蘭縣的債務在民國98年或99年達到最高的240多億，在他執政後，已經慢慢還了將近十六億元，顯見這兩個縣市政府對於一些過去不必要的浪費或是不必要的支出，甚至是沒有排富的福利支出，都做了相當程度的改善。對此，新境界基金會執行長、前財政部長林全及前主計長許璋瑤對於縣市政府有決心和魄力做財政改革，給予高度肯定。

中常委暨台南市長賴清德會中總結表示，我們必須重視國家(中央及地方)總體債務所帶來的潛在危機，未雨綢繆，擬定對策。而地方政府財政的惡化，除應遵守財政紀律外，更要有置之死地而後生的改革決心，也要避免「中央請客、地方買單」政策，讓地方財政雪上加霜。他強調，地方黑金與資源分贓政治腐蝕的結果，也是地方債台高築原因之一，這個現象應徹底改變，地方政治才有看見陽光的一天。中常委暨宜蘭縣長林聰賢則表示，宜蘭縣將在「永續宜蘭」的核心價值指引下，堅守信念，發揮創意與創新，力求縣政願景之實現，並持續以負責任的態度，前瞻的思維，蒐求民意，公私協力，為縣政目標之實現，戮力前進。

蔡主席聽取報告後表示，連續三週的中常會，都聚焦在政府財政的相關議題，包括兩週前的財政紀律和年金改革、上週的公共建設的資源有效運用。今天我們繼續探討地方財政問題，非常感謝賴清德市長、林聰賢縣長的簡報。蔡主席表示，苗栗的財政危機，再次凸顯出政府「財政紀律」的重要性。事實上，地方政府普遍都財力吃緊，但首長的改革決心與領導能力，是最重要的關鍵。台南和宜蘭對債務與支出的管控經驗，是很好的範例，昨天雲林縣政府也提出了財改方案，展現出首長的決心。

此外，蔡主席也指出幾項必須關注的地方財政的結構性問題：

第一、支出結構的僵化，法定義務支出及人事費，佔地方歲出比重過高；半數縣市的人事費占自有財源比重超過100%。導致多數地方政府缺少財政的自主能力。

第二、各地方政府的財政能力差距過大。財政能力越高的地方政府，越有能力提供多元的公共服務；反之，財政能力低的地方政府，面臨撙節支出的困境。這個現象直接導致城鄉發展及公共服務的落差。

第三、目前的中央對地方補助方式，以自有財源與財政能力不足為標準，卻沒有誘因讓地方政府主動開源節流，反而持續加重對中央政府補助的依賴。

蔡主席強調，民進黨重返執政後，將以落實地方自治及權責相符的精神，積極解決地方財政的問題，並強化地方治理能量：

第一、檢討中央與地方政府的權責，尤其是法律義務支出的業務(國民教育、警政消防、各項社會福利支出)，財政資源應該直接下放到第一線的地方政府。強化第一線的地方治理的能量，落實地方自治。

第二、中央政府要自我節制「中央請客，地方買單」的做法，避免成為地方財政惡化的推手。

第三、中央補助設計開源節流誘因機制，並合理縮小直轄市與非直轄市財政分配的落差，避免不同區域的人民所享有的公共資源過度懸殊。

第四、中央政府的計畫型補助，應該以跨域共同建設為優先，透過治理效能的提高，改善財政效率。

第五、鼓勵地方政府之間建立協調機制，整合資源共同解決跨域事務，有效降低單位成本，減少重複支出以節省財政資源。

民進黨：請洪秀柱副院長針對國家財政問題，別說外行話、自曝其短

 針對洪秀柱今(13)日臉書發布「台灣不是希臘！請蔡主席不要誤導民眾、掩飾護短」文章，內容引用許多數據比較台灣與希臘，將人民所憂心因馬英九執政無能所造成的國家財政缺口，窄化為民進黨批評年金改革是選舉操弄的議題，明顯扭曲事實，意圖政治操作，民進黨發言人鄭運鵬表示，國家財政與全民的稅負緊密相關，不分階級。如何讓國家財政健全，讓人民負擔公平合理，更是不分階級的工作。鄭運鵬表示，洪秀柱扣別人操弄階級鬥爭的帽子，不僅是在迴避現行國家財政惡化的問題，更是在放任財政繼續惡化。

      鄭運鵬表示，身為執政黨的準總統參選人，洪秀柱這篇文章不僅沒有反省與檢討馬英九執政無能所造成的國家財政缺口，更刻意挑起軍公教年金改革與民進黨之間的對立。顯見洪副院長對於國家財政問題及人民所擔憂的國家未來，絲毫沒有想法，且格局狹隘，了解的幅度與深度有限，盡說些自曝其短的外行話！

 

      鄭運鵬指出，我國財政問題，自馬政府接任以來，平均每年的財政缺口逾2700億元，較民進黨時期擴大60％，將近1千億元；其負債成長速度平均是民進黨執政時期的1.6倍，潛藏性債務1年增加1.5兆，實質負債7兆加上潛藏負債24兆，總體負債高達GDP的1.5倍。馬政府為了解決這些財務問題，財政部擬定的「財政健全方案」，早就將「推動年金改革」納入「支出結構調整」方案之一！至於針對洪副院長文中所引述，有關我國公務人員退撫支出部分的占比數據，其實這部分根據考試院所提出的資料則已明確指出，退撫基金設計之初所採「不足額提撥」的策略，是造成潛藏負債的主要原因，而軍公教三類人員退撫基金103年已首度發生入不敷出情形，差額達33億元，其中軍職人員100年度、教育人員103年都已發生收支短差情況，因此退撫基金的財務支付能力潛藏高度隱憂，為了能讓年輕的軍公教人員現在繳保費，未來領的到，使基金財務得以永續實屬必要，年金問題只是面對我國財務狀況嚴重惡化改革的一環，非關階級問題，而是世代正義！

 

      鄭運鵬表示，本黨在此也提醒洪副院長，關於年金改革的面對與提出，始自2012年馬總統宣示「年金改革，今天不做，明天就會後悔」，時任考試院長關中則提到「年金制度改革表面上最迫切的理由是財政危機，但背後卻是人口結構的變化」，銓敘部長張哲琛更是明確指出「年金改革方案施行後50年內，可省超過4132億元的公務預算支出；若再加上減輕退撫基金潛藏負債2107億元，未來50年內，年金改革預計可帶來超過6000億元改革效益。」時任行政院長江宜樺也說「年金制度不改革是鴕鳥政策，有一天可能會像希臘一樣」，而現任考試院長伍錦霖因希臘債務危機引起全球矚目，也表示「年金改革非做不可」。所以洪副院長是認為江宜樺、伍錦霖等人誤導民眾因而感到痛心嗎?

 

      此外，針對希臘面臨破產危機一事，鄭運鵬強調，蔡主席主張很清楚，就是啟發我們好好思考國家財政問題，正視財務改善真正的動力來源是來自經濟實質成長和就業改善，同時面對國家債務問題，負責任的提出未來工作的基本原則，絕無渲染希臘問題，針對年金問題，本黨主張組成國家年金改革委員會，研擬可行的年金改革方案；並召開年金國是會議，和社會溝通以凝聚共識。

 

      鄭運鵬表示，本黨倒是建議洪副院長身為馬總統力挺的接班人，對於馬總統說過非做不可的年金改革，能在立法院力促在國民黨召委手上已2年多的年金改革法案能夠儘速進行協商，別讓馬總統卸任有悔、有憾、又痛心！